北有包頭，南有贛州。中國稀土產(chǎn)業(yè)“北輕南重”的資源分布及離子型稀土的稀缺性，使江西省贛州市成為世界最大的中重稀土資源產(chǎn)地。

　　日前，證券時(shí)報(bào)記者赴贛州經(jīng)過一周調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，近兩年贛州稀土整合已棋至中盤。

　　證券時(shí)報(bào)記者 尹振茂 馬晨雨

　　在國家對稀土產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力整頓、以及稀土價(jià)格暴漲暴跌背景下，證券時(shí)報(bào)記者趕赴江西贛州，就該地區(qū)的稀土行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，贛州在稀土開采方面的整頓取得了一定成效。

　　同時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，在冶煉分離方面，贛州稀土的整合仍需繼續(xù)加強(qiáng)。而在具體的產(chǎn)業(yè)整合和組建大型稀土集團(tuán)方面，各級地方政府之間，央企與地方國資之間還需進(jìn)一步磨合。

　　跑到外國挖稀土

　　“現(xiàn)在搞稀土的都到外面去，最遠(yuǎn)的跑到緬甸去了。”定南縣是公認(rèn)的贛州三大中重稀土主產(chǎn)區(qū)之一，在這個(gè)號稱“江西南大門”的位于贛粵交界的小縣城，每天人們談得最多的就是稀土。當(dāng)記者就稀土生意與當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)攀談時(shí)意外地聽到上述介紹。

　　近些年特別是2011年國務(wù)院12號文即《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，贛州一直在對稀土開采中存在的問題進(jìn)行整頓，特別是打擊私挖盜采。

　　2011年5月發(fā)布的12號文明確規(guī)定，要用1~2年時(shí)間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，使資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制。

　　在聽到記者想了解贛州相關(guān)稀土整合方面的情況后，多位贛州從事相關(guān)稀土業(yè)務(wù)的人士都婉拒了記者的非采訪性質(zhì)的調(diào)研要求。據(jù)一位老家是定南的人士介紹，去年以來贛州對稀土的整頓抓得特別緊，他在定南的三個(gè)同學(xué)已不做私挖稀土的生意了，另外還有一些盜采稀土的人被抓起來了。

　　同樣因?yàn)橄⊥琳D，記者遇到的一位曾在稀土開采商那里做小工的農(nóng)民去年已經(jīng)改行做了摩的司機(jī)。

　　自2012年5月起，贛州市政府先后出臺了《稀土礦產(chǎn)協(xié)管員管理暫行辦法》、《稀土礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎勵(lì)補(bǔ)充辦法》、《在稀土開發(fā)管理中進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》、《稀土礦山管理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》和《稀土礦山信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)工作方案》等5個(gè)加強(qiáng)稀土監(jiān)管的規(guī)范性文件，在龍南、定南、全南、尋烏、信豐等縣（市）的50個(gè)全市稀土重點(diǎn)監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選聘了789名礦業(yè)協(xié)管員，并在各縣（市、區(qū)）設(shè)立舉報(bào)獎勵(lì)基金，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)稀土行業(yè)違法事件，還在稀土礦山建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”的監(jiān)管責(zé)任體系，建立利益共享機(jī)制，兼顧市、縣、鄉(xiāng)、村四級利益。

　　“現(xiàn)在查得很嚴(yán)。之前周邊的村民或多或少都會自己偷偷開采，但上面一定會查出來，只是時(shí)間長短的問題。”一位定南當(dāng)?shù)厝耸肯蛴浾呓榻B，當(dāng)?shù)卦谧サ奖I采稀土者之后，會有一些特別的措施對其進(jìn)行管控。

　　當(dāng)?shù)貜氖逻^稀土整治的一位人士對記者表示，稀土整頓治理難度比較大，主要還是利益盤根錯(cuò)節(jié)。他告訴記者，兩年前進(jìn)行整治的時(shí)候，有時(shí)整治隊(duì)伍剛準(zhǔn)備從縣里去下面執(zhí)法，下面的村非法開采的礦點(diǎn)就知道了，最終只好又撤回來。“這需要各方面的配合，要管理好應(yīng)兼顧各方利益，現(xiàn)在秩序就比以前好多了。”

　　龍南縣一位從事過稀土開采方面的人士在與記者探討目前的稀土整合時(shí)也表示，“國家現(xiàn)在確實(shí)控制得很嚴(yán)。”不少此前私自開采的一些原礦現(xiàn)在基本上都囤放著，以等待行情復(fù)蘇。和前述出租車司機(jī)的說法一樣，他也表示現(xiàn)在龍南縣很多資金都到外面去開礦，包括外縣外省甚至外國，其中既有轉(zhuǎn)到毗鄰的江西省吉安市新干縣去的，也有跑到緬甸去開采稀土的。

　　據(jù)記者了解，目前標(biāo)礦已經(jīng)從去年的每噸14萬元跌到現(xiàn)在的12萬元，而此前最高時(shí)達(dá)到過每噸36萬元。

　　“你現(xiàn)在如果出17萬，你要多少，我馬上給你搞過來，可以去取樣檢測，化驗(yàn)完后做檢測報(bào)告。”看到記者對該價(jià)格沒有任何反應(yīng)，這位參與過稀土開采的人士主動殺價(jià)，“你如果出得起13萬的話，我馬上打電話，現(xiàn)在私人手上的存貨很多，而定南大華這樣的正規(guī)廠家是不可能賣給你的。”

　　全面整合冶煉分離企業(yè)

　　2013年3月30日，贛州稀土集團(tuán)有限公司在贛州正式掛牌，與其目前的公司經(jīng)營主體、掌握了贛州市44張采礦證中43張的贛州稀土礦業(yè)公司，在贛州市紅旗大道20號稀土大廈聯(lián)署辦公。

　　工商注冊資料顯示，贛州稀土集團(tuán)成立于2010年11月5日，核準(zhǔn)登記日期為2013年3月27日，經(jīng)營范圍為贛州范圍內(nèi)稀土行業(yè)的投資、管理及授權(quán)范圍內(nèi)稀土行業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理。從核準(zhǔn)登記到正式掛牌只有三天的間隔時(shí)間，贛州方面似乎有些迫不及待。

　　贛州當(dāng)?shù)毓俜矫襟w當(dāng)時(shí)在報(bào)道贛州稀土集團(tuán)掛牌事宜時(shí)稱，“下一步，贛州市將全面整合區(qū)域內(nèi)冶煉分離企業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善稀土集團(tuán)建設(shè)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式……以贛州稀土集團(tuán)為龍頭，發(fā)展高端稀土新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。”

　　在五礦集團(tuán)實(shí)際控制的一家稀土企業(yè)高管看來，目前贛州市的稀土整合效果并不是很好，因?yàn)橼M州稀土礦業(yè)公司只是把采礦權(quán)掌握在自己手上了，但是在稀土分離冶煉和深加工方面的收效和進(jìn)展并不大，這與包鋼稀土(600111,股吧)的差距很大。包鋼稀土形成了從采礦、分離冶煉再到深加工及研究，縱貫上下游一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，“只有個(gè)采礦證有什么用？”

　　不僅如此，2012年12月28日包鋼稀土公告，經(jīng)對內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)充分調(diào)研并逐一洽談，公司于2012年12月27日在包頭與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)12家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。

　　《框架協(xié)議》約定，上述12家企業(yè)及其股東同意無償向包鋼稀土轉(zhuǎn)讓本企業(yè)51%的股權(quán)。重組手續(xù)辦理完畢后，包鋼稀土將根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)相應(yīng)各級地方政府的發(fā)展政策和包鋼稀土的發(fā)展目標(biāo)，對12家企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營范圍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，包鋼稀土將在人才、技術(shù)、資金、稀土資源、指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)和產(chǎn)品出口配額方面給予12家企業(yè)支持。

　　相比較包鋼稀土的上下游整合，記者在與多位贛州本地稀土企業(yè)包括相關(guān)知名民營稀土冶煉分離企業(yè)的相關(guān)人士交流時(shí)獲悉，在去年第三季度，贛州市政府曾給相關(guān)稀土分離企業(yè)發(fā)文，要求對贛州當(dāng)?shù)氐乃邢⊥烈睙挿蛛x企業(yè)參股，但或許是遇到了阻力，該事宜至今還未有具體進(jìn)展。

　　對此，贛州市委宣傳部方面以時(shí)機(jī)不成熟婉拒了記者的采訪。

　　記者從2013年第一期的《江西國資》中查閱到，贛州市國資委在2013年的主要工作舉措之一是全力扶持贛州稀土集團(tuán)進(jìn)行稀土資源和產(chǎn)業(yè)整合；此后，贛州市國資委在其“今年后三季度工作要點(diǎn)”中再度強(qiáng)調(diào)，今年后三季度要推進(jìn)稀土礦業(yè)公司、水務(wù)集團(tuán)、昌九生化(600228,股吧)的上市重組工作，打造稀土采、冶、加全產(chǎn)業(yè)板塊。

　　在此之前，贛州稀土集團(tuán)相繼收購了當(dāng)?shù)貎杉颐駹I稀土冶煉分離企業(yè)，其中，全資控股龍南縣萬寶稀土分離公司、60%控股龍南縣鍇升有色金屬有限公司，并與尋烏南方稀土公司、定南南方稀土公司簽訂重組協(xié)議。

　　贛州稀土集團(tuán)稱，在控股龍南萬寶和龍南鍇升之后，公司擁有年稀土分離能力8000噸；在對尋烏南方、定南南方并購重組后，其稀土分離產(chǎn)能將進(jìn)一步提升。

　　雙雄并列格局隱現(xiàn)

　　對于贛州這塊離子型稀土的沃土，相關(guān)稀土企業(yè)無不虎視眈眈。從央企中的五礦集團(tuán)、中國鋁業(yè)，再到相隔甚遠(yuǎn)的北方稀土龍頭包鋼稀土、一山之隔的廣東稀土龍頭廣晟有色(600259,股吧)，均有意分羹。

　　從上述進(jìn)入贛州的稀土企業(yè)實(shí)力來看，五礦集團(tuán)可謂一枝獨(dú)秀。

　　2008年，通過收購當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)民營稀土冶煉分離企業(yè)，五礦集團(tuán)控股了國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量最穩(wěn)定的離子型稀土分離企業(yè)定南大華和贛縣紅金，在此基礎(chǔ)上組建了五礦稀土(000831,股吧)，其稀土分離冶煉能力達(dá)到9000噸，定南大華和紅金稀土分別為4400噸、4600噸。

　　2012年2月8日，經(jīng)過一年多的停牌，*ST關(guān)鋁復(fù)牌，五礦稀土通過借殼該公司成功上市。

　　而且，記者從相關(guān)行政主管部門了解到，今年大型稀土集團(tuán)將會相繼成立，其中將有五礦集團(tuán)的一席之地。

　　不過，在稀土礦產(chǎn)資源方面，五礦集團(tuán)卻一直未能在贛州有所斬獲。從去年國土部公布的《稀土采礦權(quán)名單》來看，在縮減后的67張采礦證中，江西獨(dú)攬45張采礦證，居各省區(qū)之首。其中，贛州稀土礦業(yè)公司擁有43張，贛州虔力稀土新能源有限公司1張，萬安江鎢稀土礦業(yè)有限公司1張。

　　五礦稀土近期在巨潮網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息也承認(rèn)，五礦稀土在技術(shù)研發(fā)、稀土貿(mào)易、營銷渠道等方面擁有一定優(yōu)勢，同時(shí)在原礦產(chǎn)品采購等方面與贛州稀土集團(tuán)存在相應(yīng)差距。

　　不僅如此，五礦集團(tuán)與贛州稀土礦業(yè)公司在原材料采購方面的合作也出現(xiàn)逐漸萎縮的趨勢。

　　據(jù)此前*ST關(guān)鋁公告披露的信息，在2010年五礦稀土的前五名供應(yīng)商中，贛州稀土礦業(yè)公司以2.22億元的供應(yīng)金額位居第一；2011年，在前五名供應(yīng)商中，贛州稀土礦業(yè)公司以9916萬元的供應(yīng)金額下降至第三，不及上一年度的一半；到了2012年上半年，贛州稀土礦業(yè)公司則從其前五大供應(yīng)商之列消失。

　　而在稀土冶煉分離產(chǎn)能方面，贛州稀土集團(tuán)目前擁有年稀土冶煉分離能力8000噸，如果今年能進(jìn)一步成功收購當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)冶煉分離企業(yè)，其與五礦集團(tuán)的冶煉分離能力或許將不相上下。

　　但贛州當(dāng)?shù)匾晃幌⊥疗髽I(yè)高管對記者稱，贛州稀土礦業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)層基本上都是政府官員，不太懂市場運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營，剛剛調(diào)任贛州稀土礦業(yè)公司的總經(jīng)理此前即為定南縣主管工業(yè)的副縣長。

　　不過，今年3月強(qiáng)衛(wèi)接任江西省委書記之后，事情似乎正在發(fā)生變化。

　　4月19日，江西國資委網(wǎng)站發(fā)布《吹響新一輪“央企入贛”的“集結(jié)號”》的文章，稱4月16日江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)與省長鹿心社、常務(wù)副省長凌成興等5位省領(lǐng)導(dǎo)拜訪國資委，與國資委主任蔣潔敏等圍繞“央企入贛”的主題展開廣泛深入的交流，并強(qiáng)調(diào)“這標(biāo)志著新一輪"央企入贛"的"集結(jié)號"已經(jīng)吹響”。

　　從該文內(nèi)容可以看出，江西省此次到國資委“誠邀央企入贛”的目的主要是加快落實(shí)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃的對口工作。國資委副主任黃丹華在交流中表示，要深入分析江西特別是贛南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與中央企業(yè)的優(yōu)勢，研究雙方加強(qiáng)對接的渠道和方式；充分利用國家對鎢和稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)和優(yōu)惠政策，相互充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，做強(qiáng)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

　　“贛州如果能和五礦集團(tuán)合作，各得其所，實(shí)現(xiàn)雙贏，那將是較佳的選擇。”贛州一家稀土研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對記者說。

 

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