如果說壓縮產能早已成中國鋼鐵業的主旋律，那么治理鋼企環境污染的調子近年來則聲勢漸隆，并最終在2013年達到一個高潮。

　　2013年以來，全國平均霧霾天數為52年來之最，13地創霧霾天數歷史紀錄，104座城市重度“淪陷”。霧霾這記重拳打得可謂是“快準狠”：各重工業城市及周邊基本無一幸免，PM2.5爆表情況此起彼伏。

　　而國家環保部公布的“全國74個重點城市空氣質量”前10個月月度排行和季度排行顯示，全國10個污染最嚴重的城市排名，超半數來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等市更是連續上榜。

　　河北是鋼鐵第一大省，鋼企在這些數據面前難辭其咎。燒結、球團是鋼鐵行業污染物排放的主要生產環節，現行的針對該環節的排放標準是環保部于2012頒布的《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》，該標準對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進行了規定。然而，瑞銀證券今年8月發布的一份調研報告稱，雖然該環保標準已經頒布了一段時間，但目前的執行情況并不理想。

　　業內人士告訴一覽鋼鐵英才網記者，這也與排放標準的實際操作存在難度有關。許多鋼企雖然配備了環保設備，但這些設備的操作難度較大。比如鋼鐵燒結脫硫技術復雜，濕法、半干法、干法多種技術路線并存，而且尚無主流標準。另外，有的高爐安裝了環保裝置，有的不安裝或安裝了卻間歇性運作，但最終排放到空氣中的污染氣體量和粉塵量并沒有辦法統計，這也方便了很多鋼企在執行標準時偷工減料。

　　而鋼企自身也有難言之隱。今年1月-10月平均噸鋼利潤為0.84元，也就是說一噸鋼產生的利潤還買不了一瓶礦泉水。在這樣的利潤水平下，鋼企還要在環保上增加支出，確實入不敷出了。冶金工業規劃研究院院長李新創表示，鋼鐵業環保政策的執行過程肯定會很艱難。“鋼鐵企業利潤本身就不高，而且國家沒有這方面補貼的先例，今后很有可能也不會有，再抽出一部分加強環保對企業來說就是難上加難。”

　　但當下，隨著公眾對霧霾天氣的不滿日增，輿論對重工業的污染高度關注，鋼鐵業已無法在環保的問題上“能躲就躲”了。

　　在未來很長時間內，環保治理和壓縮產能一起，將成鋼鐵業的重中之重。需要一提的是，這兩件鋼鐵業的大事，相當程度上是相輔相成的。鋼鐵產能大幅度被削減，將有力控制污染排放；而相比其他化解產能的手段，拿環保標準來“卡”鋼企則更為公平有效。

　　事實上，河北省和全國分別立下鋼鐵減產6000萬噸與8000萬噸的“軍令狀”，來自環保方面的壓力正是關鍵的動因。而為如期完成上述減產目標，多組環保重拳也接連配合出擊。

　　2013年9月，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》(下稱《行動計劃》)，隨后多部委又聯合印發了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。按照《行動計劃》，包括鋼鐵業在內的重點行業將面臨清潔生產審核，到2017年排污強度比2012年下降30%以上；嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，新建鋼鐵項目要執行大氣污染物特別排放限值；對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

　　工信部人士稱，工信部跟國家發改委和中鋼協溝通后，一致認為用高爐設備等裝備的容積率來做淘汰落后產能的標準不科學，所以在“十三五”中不會再將其作為淘汰落后產能的衡量指標，而將改用節能環�？偭靠刂啤�

　　可以預見，未來還將有更多嚴苛的環保政策落地。不過，也有人認為，鋼鐵業在環保上面臨的壓力很大，尤其是其必然增加鋼企的運營成本，因此在環保的推進上不應過于激進，要給鋼鐵行業一個緩沖期。

　　此外，業內人士也呼吁在環保政策的實施過程中要“公平”。一些鋼企在環保上做得比較到位，但其利潤卻比不上那些不注重環保的小鋼企或非法小鋼廠，這無疑是對優秀鋼企的一種打擊。因此，地方政府的執行力要真正落實，不能“明控暗保”，要保證從上到下的體系健全�？偠灾�，無論是環境治理還是產能控制，只有真正執行到位，鋼鐵業才能再見曙光。

 

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